Processo di elaborazione della strategia nazionale contro il razzismo e l’antisemitismo
La strategia nazionale contro il razzismo e l’antisemitismo è il risultato di un processo di elaborazione ampiamente sostenuto dalle parti interessate. Persone chiave dell’amministrazione pubblica, del mondo politico, accademico e della società civile sono state coinvolte in diverse fasi del processo. Di seguito è fornita una panoramica delle fasi principali che hanno condotto all’adozione della strategia.
Basi e preparazione della strategia
Adempimento del mandato parlamentare
La strategia è stata elaborata in adempimento della mozione 23.4335 «Per una strategia e un piano d’azione contro il razzismo e l’antisemitismo», depositata dalla Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale. Accogliendola nel 2024, il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di elaborare insieme ai Cantoni una strategia nazionale e un piano d’azione. L’obiettivo è migliorare il coordinamento delle misure in atto, colmare le lacune e rafforzare a lungo termine la prevenzione e la protezione.
Ampia consultazione delle principali parti interessate
Tra il novembre del 2024 e il gennaio del 2025, il Servizio per la lotta al razzismo ha condotto un’ampia consultazione delle principali parti interessate – uffici federali, autorità cantonali e comunali, conferenze specialistiche, commissioni extraparlamentari nonché rappresentanti della società civile e del mondo accademico – allo scopo di individuare le sfide, le aspettative e le necessità d’intervento nella lotta contro il razzismo e l’antisemitismo.
Le risposte raccolte hanno fornito una base preziosa per l’elaborazione della strategia nazionale contro il razzismo e l’antisemitismo, poiché hanno permesso di identificare le priorità e i bisogni concreti in loco e di evidenziare proposte di soluzione efficaci. Le conoscenze emerse sono confluite nel rapporto sui risultati della consultazione, che costituisce la base materiale della strategia e del piano d’azione previsto.
Valutazione delle misure contro il razzismo e l’antisemitismo di Confederazione, Cantoni e Comuni
In adempimento della mozione 23.4335, è stato inoltre aggiornato e ampliato, con l’inclusione di misure contro il razzismo, il rapporto «Valutazione delle misure contro l’antisemitismo adottate da Confederazione, Cantoni e Comuni» pubblicato nel 2021. Nel rapporto aggiornato sono illustrati i progressi compiuti, le lacune che permangono e lo stato di attuazione delle raccomandazioni del 2021.
Vengono inoltre formulate otto raccomandazioni centrali per la strategia contro il razzismo e l’antisemitismo e il relativo piano d’azione. Queste riguardano in particolare il rafforzamento del quadro di riferimento comune, del quadro giuridico e istituzionale e dell’approccio basato sulle evidenze.
Il rapporto costituisce pertanto la base materiale della strategia e del piano d’azione previsto.
Valutazione dell’opportunità di istituire una funzione di incaricato
La mozione 23.4335 chiede al Consiglio federale di valutare anche l’opportunità di istituire una funzione di incaricato per la lotta contro il razzismo e l’antisemitismo. Il Dipartimento federale dell’interno (DFI) ha commissionato un’analisi esterna al riguardo, che esamina diversi modelli per una nuova funzione di questo tipo e giunge alla conclusione che, in Svizzera, numerosi organi e istituzioni si occupano già di lotta al razzismo e all’antisemitismo. Secondo lo studio, l’istituzione di un’ulteriore funzione comporta il rischio di doppioni e di un onere di coordinamento aggiuntivo.
Sulla base dell’analisi e tenuto conto delle condizioni quadro attuali, il DFI rinuncia per il momento a istituire una tale funzione. La decisione è stata presa anche nell’ottica della strategia nazionale e del piano d’azione contro il razzismo e l’antisemitismo (comunicato stampa del 25 giugno 2025). L’obiettivo della strategia è consolidare le strutture, migliorarne il coordinamento e svilupparle in modo mirato. A questo si aggiunge anche il rafforzamento delle competenze nel campo dell’antisemitismo.
Documenti e rapporti della fase preparatoria della strategia
Convegno di kick-off: avvio congiunto del processo di elaborazione
In occasione del convegno del 26 agosto 2025, al quale ha partecipato anche la consigliera federale Elisabeth Baume-Schneider, sono stati illustrati e discussi i risultati della consultazione e della valutazione delle misure. Le presentazioni di ospiti nazionali e internazionali hanno inoltre permesso di approfondire diversi aspetti che, nel quadro della consultazione e della valutazione, sono stati indicati come centrali per la lotta contro il razzismo e l’antisemitismo.
Al convegno di kick-off, cinque rappresentanti di Confederazione, Cantoni, organi specializzati e della società civile hanno illustrato brevemente le loro prospettive e le loro aspettative nei confronti della strategia nazionale:
Adozione della strategia da parte del Consiglio federale
Il 5 dicembre 2025, il Consiglio federale ha adottato la strategia nazionale contro il razzismo e l’antisemitismo per il periodo 2026–2031 (comunicato stampa dell’8 dicembre 2025). È stato così definito, per la prima volta, un quadro strategico comune per Confederazione, Cantoni, Città e Comuni. La strategia stabilisce le priorità tematiche e costituisce la base per l’elaborazione di un piano d’azione corredato di misure specifiche dal 2026.
Maggiori informazioni sulla strategia e sulla sua attuazione

Strategia contro il razzismo e l’antisemitismo
Con la strategia nazionale contro il razzismo e l’antisemitismo (2026–2031) è stato definito, per la prima volta, un quadro di riferimento comune per la prevenzione, la protezione e la collaborazione, che funge da orientamento per Confederazione, Cantoni e Comuni. La strategia stabilisce obiettivi e approcci d’intervento condivisi per un’azione coordinata contro il razzismo e l’antisemitismo. Al centro vi è la «matrice 4x4»: articolata in quattro campi d’intervento e quattro dimensioni trasversali, si configura come strumento metodologico orientato alla pratica e consente di ottenere effetti a tutto campo e a lungo termine.

Piano d’azione contro il razzismo e l’antisemitismo
La strategia contro il razzismo e l’antisemitismo 2026–2031 entra nella fase di attuazione, che coincide, attualmente, con l’elaborazione del relativo piano d’azione.





