Antimuslimischer Rassismus

Antimuslimischer Rassismus bezeichnet eine ablehnende oder feindliche Haltung und Einstellung gegenüber Menschen, die sich als Musliminnen und Muslime bezeichnen oder als solche wahrgenommen werden.

Siehe mehr dazu im Glossar sowie im Themendossier der Eidgenössischen Kommission gegen Rassismus (EKR) zu antimuslimischem Rassismus.

In der Schweiz wird der antimuslimische Rassismus dem Gesamtphänomen des «Rassismus» zugeordnet. Dennoch müssen Besonderheiten bei der Prävention und Bekämpfung Beachtung finden. Diese sind für den Schweizer Kontext bisher nur wenig erforscht. Aktuell hat die FRB das Schweizerische Zentrum für Islam und Gesellschaft der Universität Freiburg SZIG mit einer entsprechenden Studie mandatiert. Sie wird voraussichtlich 2025 publiziert.

• Antimuslimischer Rassismus vs. Islamophobie

  Um den Fokus auf den Schutz vor Rassismus und Diskriminierung von Musliminnen und Muslimen oder als solche gelesenen Menschen zu legen, wird der Begriff «antimuslimischer Rassismus» jenem der «Islamfeindlichkeit» oder der «Islamophobie» vorgezogen.

  In diesem Sinne vgl. die Europäischen Kommission gegen Rassismus und Intoleranz (European Commission
  against Racism and Intolerance, ECRI) in ihrer General Policy Recommendation No 5 on preventing and combating anti-Muslim racism and discrimination.

  Die UNO definiert und verwendet dagegen nach wie vor «Islamophobie» im Sinne von Rassismus gegen muslimische Personen.

  • UN Working Defintion of Islamophobia
  • UN Special Rapporteur on Freedom of Religion or Belief: Islamophobia
  • UN International Day to Combat Islamophobia, 15 March

Wo steht die Schweiz

Nur eine Minderheit der Bevölkerung hat feindselige Einstellungen gegenüber muslimischen Personen. Im Vergleich zu den feindseligen Einstellungen gegenüber den anderen in der Erhebung ZidS thematisierten Bevölkerungsgruppen (jüdische und Schwarze Personen) sind sie aber am stärksten verbreitet.

Vgl. hierzu weiter Rassismus in Zahlen.

Das Weltgeschehen und Krisen, wie etwa die Covid-Pandemie, der Ukraine-Krieg oder Gewalteskalationen im Mittleren Osten triggern häufig unmittelbar und in hohem Masse rassistische Vorfälle. Nach dem 7. Oktober 2023 etwa registrieren Föderation Islamischer Dachorganisationen Schweiz (FIDS), Vereinigung Islamischer Organisationen in Zürich (VIOZ) und der Stiftung DIAC- De l'Individuel Au Collectif eine Verdoppelung antimuslimischer Vorfälle.
Dies zeugt davon, dass antimuslimischer Rassismus in der Schweiz tief verwurzelt und weit verbreitet ist. Er kann nicht politischen Extremen zugeschrieben werden. Der Indizes des BFS zu Feindseligkeit gegenüber muslimischen Personen sinkt zwar seit 2016 leicht. 2022 liegt er auf einer Skala von 1 (Ablehnung dieser Einstellung) bis 4 (Zustimmung zu dieser Einstellung) bei 1.91.

• Diskriminierung

  2019 gab laut der BFS Erhebung zur Sprache, Religion und Kultur (ESRK) über ein Drittel der muslimischen Wohnbevölkerung an, im vergangenen Jahr Diskriminierung aufgrund der Religionszugehörigkeit erlebt zu haben.
  Für weitere Daten vgl. Rassismus in Zahlen

  Nach einem sprunghaften Anstieg der Beratungsfälle zu antimuslimischem Rassismus 2015, verzeichnet das Beratungsnetz seither eine konstant hohe Anzahl an Beratungsfällen. 2022 stand antimuslimischer Rassismus, nach der inhaltlich verwandten Kategorie betreffend Menschen aus dem arabischen Raum, an vierter Stelle. Es ist von einer hohen Dunkelziffer auszugehen. Die Studie zu strukturellem Rassismus in der Schweiz hat gezeigt, dass muslimische Personen stark von strukturellem Rassismus betroffen sind. Speziell auf antimuslimischen Rassismus ausgerichtete Anlauf-, Rechtsberatungs- und Meldestellen werden bisher von der Föderation Islamischer Dachorganisationen Schweiz FIDS und seit April 2023 vom Verein De l’Individuel Au Collectif DIAC geführt.

• Debatten und Berichterstattung

  Debatten sowie Berichterstattungen rund um muslimische Personen, Glaubensgemeinschaften und den Islam selbst, werden häufig in polemischer, stigmatisierender, stereotyper und diskriminierender Art und Weise geführt.

  • EKR Studie zur Berichterstattung über Musliminnen und Muslime in der Schweiz, 2018
  • Tunger-Zanetti, Andreas et al., Verhüllung. Die Burkadebatte in der Schweiz, 2021

• Das schweizerische Zentrum für Islam und Gesellschaft (SZIG)

  Seit 2015 leistet das SZIG der Universität Freiburg als wissenschaftliches Kompetenz- und Vermittlungszentrum einen wichtigen Beitrag zur Versachlichung der öffentlichen und politischen Debatte. Das SZIG verfolgt einen interdisziplinären Ansatz und dient der Auseinandersetzung mit dem Islam im Kontext Schweiz, bietet Raum für muslimische Selbstauslegung und leistet einen Beitrag zum Zusammenleben in einer pluralistischen Gesellschaft.

  Mehr erfahren Sie im vom Bundesrat 2023 verabschiedenten Postulatsbericht zur Evaluation des SZIG.

• Musliminnen und Muslime in der Schweiz

  2022 bezeichneten sich 431’161 Personen der ständigen Wohnbevölkerung ab 15 Jahren in der Schweiz als Musliminnen und Muslime (5.9% der Bevölkerung). 38 Prozent von ihnen sind Schweizerische Staatsbürgerinnen und -bürger, Konvertitinnen und Konvertiten wurden 2019 auf 5% geschätzt. Vgl. BFS Religionen

  Die islamischen Glaubensgemeinschaften sind sehr heterogen. Die zahlreichen muslimischen Vereine die praktizierenden Musliminnen und Muslimen die Ausübung ihrer Religion in ihren jeweiligen Wohnregionen ermöglichen, konstituieren sich primär aufgrund des jeweiligen Herkunftslandes. Obwohl es ungefähr 350 Vereine gibt, vertreten diese nur einen kleinen Teil der Religionsangehörigen. Die Föderation Islamischer Dachorganisationen in der Schweiz (FIDS) ist aktuell der grösste Dachverband.

  Auf islamandsociety.ch gibt es weiterführende Informationen zur muslimischen Bevölkerung in der Schweiz.

Herausforderungen und Massnahmen

Der Fokus staatlicher Massnahmen gegen antimuslimischen Rassismus liegt auf dem Schutz der Menschen und nicht auf dem Schutz der Religion. Gruppenspezifisch ausgerichtete Massnahmen sind eher die Ausnahme, einige der durch die FRB finanzierten Projekte widmen sich aber explizit antimuslimischem Rassismus.

Die Erfahrung zeigt, dass speziell auf die jeweilige betroffene Bevölkerungsgruppe ausgerichtete Informations- und Beratungsangebote den Zugang zu Unterstützung verbessern. Beratungsangebote zu Rassismus sind häufig in den Migrationskontext eingebettet. Viele Personen, die Unterstützung suchen bei Rassismus und Diskriminierung aufgrund der Religionszugehörigkeit, fühlen sich deshalb kaum angesprochen.

• Besonderes Schutzdürfnis

  Aufgrund ihres besonderen Schutzbedürfnisses können muslimische Glaubensgemeinschaften Finanzierungsgesuche für Projekte im Rahmen der Verordnung über die Massnahmen zur Unterstützung der Sicherheit von Minderheiten mit besonderen Schutzbedürfnissen (VSMS) beim Bundesamt für Polizei (fedpol) stellen.

  Die Eidgenössische Kommission gegen Rassismus EKR fordert zudem, dass die Definition als «nationale religiöse Minderheit» im Sinne des Rahmenübereinkommens zum Schutz nationaler Minderheiten auch auf die muslimische Gemeinschaft angewendet werden sollte. EKR Themendossier «Antimuslimischer Rassismus»

• Öffentliche Diskurse

  Eine grosse Herausforderung stellt die Sicherstellung einer differenzierten Wahrnehmung der Muslime und Musliminnen in öffentlichen Debatten, medialer Berichterstattung sowie politischen Diskursen dar. Immer wieder zielen politische Vorstösse zudem explizit auf muslimische Führungs- oder Betreuungspersonen. Die jeweiligen im Raum stehenden Vorwürfe von Radikalisierung und Islamisierung werden regelmässig entkräftet und widerlegt.

  In Beantwortung verschiedener parlamentarischer Vorstösse, welche Radikalisierung und Dschihadismus, Sicherheitsüberwachung, Verbote islamischer Organisationen, Gebetsstätten oder des politischen Islams betrafen, betonte der Bundesrat, dass Grundrechtseinschränkungen die einzig an der islamischen Ausrichtung von Gemeinschaften anknüpfen, diskriminierend und damit verfassungswidrig sind.

  • Bericht zum Postulat der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerates (21.3451) «Imame in der Schweiz»
  • Interpellation Reimann Lukas (20.4313) «Islamisten in der Schweiz»
  • Interpellation Binder-Keller Marianne (20.4706) «Forschung zur Unterwanderung von religiösen und politischen Institutionen durch legalistisch operierende islamistische Organisationen in der Schweiz, insbesondere auch durch Mitglieder der Muslimbruderschaft»
  • Motion Quadri Lorenzo (20.4300) «Terroristische Wirtschaftsmigranten. Entscheidend ist, dass an den Grenzen gehandelt wird»
  • Interpellation Gafner Andreas (20.3780) «Stecken radikale Muslime und ausländische Geldgeber hinter der Moschee Tulipan in Reinach?»
  • Motion Fraktion SVP (19.4005) «Stopp der Ausbereitung des radikalen Islams in der Schweiz!»
  • Motion Quadri Lorenzo (19.3598) «Schluss mit dem einfachen Zugang zur Sozialhilfe für Dschihadistinnen und Dschihadisten!»
  • Parlamentarische Initiative Addor Jean-Luc (19.454) «Schülerinnen und Schüler ohne Kopfbedeckung an öffentlichen Schulen»
  • Interpellation Addor Jean-Luc (19.3049) «Kopftuchverbot für Minderjährige?».

  Verbote, welche ausschliesslich auf eine Religion fokussieren, verstossen gegen die freie Meinungsäusserung, die Glaubens- und Gewissensfreiheit sowie die Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit. Der Bundesrat lehnt ein Gesinnungsstrafrecht ab.

  • Antwort des Bundesrates auf die Interpellation Quadri Lorenzo (20.4292) «Der Islamische Zentralrat Schweiz soll nach der Verurteilung seiner führenden Köpfe endlich verboten werden»;
  • Antwort des Bundesrates auf die Motion Quadri Lorenzo (20.4568) «Der politische Islam soll auch in der Schweiz ein Straftatbestand werden»