Rassismus gegenüber Jenischen, Sinti/Manouches oder Roma

Rassismus gegenüber Jenischen, Sinti/Manouches oder Roma bezeichnet eine spezifische Form von Rassismus. Sie kommt in einer ablehnenden oder feindlichen Haltung und Einstellung gegenüber Menschen, die sich als Jenische, Sinti/Manouches oder Roma bezeichnen oder als solche wahrgenommen werden zum Ausdruck und lässt sich über lange Zeit zurückverfolgen und ist nach wie vor gesellschaftlich und strukturell verankert. Jenische, Sinti/Manouches und Roma sind unterschiedliche Volksgruppen mit je eigener Geschichte und Herkunft. Ganz unabhängig davon, wie sie leben wird ihnen aber eine traditionell im Familienverband reisende Lebensweise zugeschrieben und sie sind mit ähnlichen Vorurteilen und Stereotypen konfrontiert. Soll nicht eine bestimmte Volksgruppe bezeichnet werden, sondern steht die reisende Lebensweise im Mittelpunkt, so wird als Selbstbezeichnung in der Regel der Begriff «Reisende» bevorzugt. Die ethnische Zugehörigkeit beziehungsweise das kulturelle Selbstverständnis sollte aber von der (ortsfesten oder reisenden) Lebensweise unterschieden werden Siehe mehr dazu im Glossar.

Oft wird für Rassismus gegenüber Jenischen, Sinti/Manouches oder Roma der Begriff Antiziganis-mus verwendet. Im Oktober 2020 verabschiedete die International Holocaust Remembrance Alliance (IHRA), der auch die Schweiz angehört, eine nicht rechtsverbindliche Arbeitsdefinition zu «Antiziga-nismus». Sie thematisiert darin unter anderem die mangelnde Anerkennung des Völkermordes an Roma im Nationalsozialismus sowie die Verantwortung, bestehenden Rassismus und Diskriminierung zu bekämpfen. Der von der IHRA verwendete Begriff «Antiziganismus» ist umstritten, da er die rassis-tische Fremdbezeichnung enthält und ein verzerrendes Feindbild reproduziert.

Die IHRA wie auch der Europarat verwenden «Sinti und Roma» resp. «Roma and Travellers» als Oberbegriff für verschiedene Gruppen a.m). Die schweizerischen jenischen Gemeinschaften weisen dies dezidiert zurück, auch der Europäische Jenische Rat kritisiert die Entscheidung scharf.

Wo steht die Schweiz

Es gibt nur wenige Daten, die Hinweise zum Ausmass rassistischer Diskriminierung und Rassismus gegen Jenische, Sinti oder Roma in der Schweiz liefern – 2023 gelangten 14, 2022 10 und 2021 13 Vorfälle an eine Beratungsstelle. Es ist davon auszugehen, dass die Dunkelziffer sehr hoch ist. Vorfälle werden nicht immer gemeldet und Betroffene wenden sich nicht zwingend an eine Beratungsstelle, sondern an Vertrauensstellen oder -personen ihrer Wahl. Seit einigen Jahren bietet die Stiftung Zukunft Schweizer Fahrende spezifisch Beratung für Jenische, Sinti und fahrende Roma an.

Daten zu Diskriminierungserfahrung oder Einstellungen der Bevölkerung, die sich auf Jenische, Sinti oder Roma beziehen, stehen bis heute nicht zur Verfügung. In der Schweiz werden keine Rassismusrelevanten Daten gesammelt. Internationale Menschenrechtsgremien fordern dies schon länger, etwa mit Verweis auf das Recht auf freie Selbstidentifikation. Vgl. hierzu etwa 5. Gutachten des Beratenden Ausschusses des Europarates für das Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten über die Schweiz, §16.

In der BFS-Erhebung ZidS wird aber nach den Einstellungen der Bevölkerung gegenüber der fahrenden Lebensweise gefragt: 2024 fühlen sich 23.5 Prozent der Bevölkerung in ihrem Alltag durch die Anwesenheit von Personen mit einer nicht-sesshaften Lebensweise gestört. Siehe auch Rassismus in Zahlen > Einstellungen.

Zu ähnlichen Erkenntnissen führte die 2019 durchgeführte Zwischenerhebung zum selben Thema. Während 67% der Bevölkerung findet, dass Menschen mit fahrender Lebensweise Teil der Schweizer Vielfalt sind, widerspricht ein Drittel dieser Aussage. Die Studie zu strukturellem Rassismus zeigt zudem, dass Jenische, Sinti und Roma auch von Racial Profiling betroffen sind. Die Studie zu strukturellem Rassismus zeigt zudem, dass Jenische, Sinti und Roma auch von Racial Profiling betroffen sind. Siehe auch Polizei und Justiz.

• Nationale Minderheiten

  Die Schweiz hat die Schweizer Jenischen und Sinti als Minderheiten im Rahmen des Europäischen Rahmenübereinkommens zum Schutz nationaler Minderheiten anerkannt. Bund, Kantone und Ge-meinden haben ihnen gegenüber eine besondere Schutzpflicht sowie die Pflicht zur Förderung von Rahmenbedingungen, die es ihnen ermöglichen, ihre Kultur zu pflegen und weiterzuentwickeln.
  Keine Anerkennung als nationale Minderheit kommt hingegen den Roma zuteil. Ein entsprechendes Gesuch wurde 2018 vom Bundesrat abgelehnt.

• Massnahmen zur Verbesserung der Lebensbedingungen

  2014 beschloss der Bundesrat aufgrund der Forderungen von Jenischen und Sinti/Manouches sowie verschiedener Vorstösse konkrete Massnahmen für die Verbesserung der Lebensbedingungen der Jenischen und Sinti/Manouches zu erarbeiten. Siehe dazu den Aktionsplan des Bundesamtes für Kultur (BAK)

  Dazu setzte das Bundesamt für Kultur BAK eine Arbeitsgruppe ein, zu welcher auch Vertretungen der Roma eingeladen wurden und welche einen Empfehlungskatalog zu folgenden Themen zusammenstellte: Stand- und Durchgangsplätze, Bildung, Sozialwesen, Kultur und Identität sowie die Erneuerung der Stiftung Zukunft Schweizer Fahrende. Das BAK fördert zudem Projekte zur Bewahrung der jenischen Sprache und Kultur mit finanziellen Beiträgen.

  Die Stiftung Zukunft Schweizer Fahrende setzt sich für die Schaffung von genügend Stand- und Durchgangsplätze ein. Sie arbeitet dafür eng mit Bund, Kantonen und Gemeinden zusammen.

• Jenische und Sinti/Manouches in der Schweiz

  Jenische sind eine autochthone Schweizer Minderheit, die mehrheitlich ortsfest lebt. Es wird davon ausgegangen, dass in der Schweiz rund 30’000 Jenische leben. Schätzungsweise 2’000 bis 3’000 Jenische und Sinti (in der Romandie: Manouches) pflegen in der Schweiz eine reisende Lebensweise. Die Sprache der Jenischen – das Jenische – wird vor allem in reisenden jenischen Familien gesprochen und weitergegeben. Die Schweizer Sinti umfassen einige Hundert Personen, sie sprechen Sintitikes, eine Variante des Romanes, und pflegen mehrheitlich eine halbnomadische Lebensweise. Jenische und Sinti als nationale Minderheiten, Bundesamt für Kultur (BAK)

  In den Sommermonaten gehen diejenigen Jenischen und Sinti/Manouches, welche eine reisende Lebensweise pflegen, in Familienverbänden als reisende Händlerinnen und Händler verschiedenen Gewerben nach. Den Winter verbringen sie meist auf einem Standplatz, die Kinder besuchen die Quartier- oder Dorfschule. In der Gemeinde des Standplatzes sind sie behördlich registriert und bezahlen ihre Steuern. Aus Mangel an Standplätzen oder aufgrund von Nachteilen und Hürden, die mit dem Überwintern auf einem Standplatz verbunden sind, verbringen viele die kalte Jahreszeit auch in Wohnungen.

• Roma in der Schweiz

  Die Zahl der in der Schweiz lebenden Roma wird auf 80’000 bis 100'000 Personen geschätzt. Ihre genaue Zahl ist nicht bekannt, es handelt sich bei der Zahl um Schätzungen von Roma-Organisationen. Die Roma in der Schweiz waren und sind sesshaft. In den Sommermonaten fahren Roma insbesondere aus Frankreich, Deutschland, Italien oder Spanien in ihren Wohnwagen in und durch die Schweiz. Sie sind die grösste transnationale Gruppe in Europa. Schätzungen gehen von über 12 Millionen Anghörigen aus.

• Weiterführend

  • Radgenossenschaft der Landstrasse - Interessengemeinschaft des fahrenden Volkes der Schweiz
  • Stiftung Naschet Jenische
  • Stiftung Naschet Jenische Verein Schäft qwant Transnationaler
  • Verein für jenische Zusammenarbeit und Kulturaustausch
  • EKR Themendossier: Jenische, Sinti/Manouches und Roma
  • BAK
  • Für die Rechte von Roma, Sinti und Jenischen - GfbV

Herausforderungen und Massnahmen

Staatliche Massnahmen gegen Rassismus verfolgen bisher einen allgemeinen Ansatz und adressieren kaum explizit die verschiedenen von Rassismus betroffenen Personengruppen. Verschiedene von der FRB mit Finanzhilfen unterstützte Projekte beschäftigen sich aber, teilweise explizit, mit Rassismus gegen Jenische, Sinti/Manouches oder Roma bzw. der Prävention und Bekämpfung davon.

• Mangel an Halteplätzen in der Schweiz

  Ein grosses Problem für Angehörige der Jenischen und Sinti/Manouches mit reisender Lebensweise sowie die durchreisenden Roma bleibt der Mangel an Stand-, Durchgangs- und Transitplätzen. Der Beratende Ausschuss für die Umsetzung der Minderheitenkonvention des Europarates fordert etwa die Behörden aller Ebenen auf, die Zahl der Plätze in Zusammenarbeit mit allen Interessengruppen zu erhöhen.

  Der Standbericht der Stiftung Zukunft für Schweizer Fahrende erhebt im Fünfjahresrhythmus die Halteplatzsituation in der Schweiz.

  Vgl. Sie zudem das 5. Gutachten des Beratenden Ausschusses des Europarates für das Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten über die Schweiz.

  Für Kinder von reisenden Familien ist auch weiterhin der Zugang zu einer angemessenen Schulbildung nicht gewährleistet.

• Geschichtliche Repräsentation

  Die Lehrpläne und Lehrmittel der Kantone enthalten nur sehr spärliche Informationen zur Geschichte der Jenischen, der Sinti/Manouches oder der Roma in der Schweiz. Es fehlt etwa an der Aufklärung über die Menschenrechtsverletzungen und die strukturelle Gewalt, welche Jenische im Rahmen der von der Stiftung Pro Juventute angestossenen und von Bund und Kantonen mitgetragenen «Aktion Kinder der Landstrasse» erfuhren. Ziel war es, den jenischen Familien die Kinder wegzunehmen und die jenische Kultur auszulöschen. Ein vom Bund in Auftrag gegebenes juristisches Gutachten kam 2025 zum Schluss, dass «sehr starke Gründe dafür [sprechen], dass die Verfolgung Jenischer nach Massgabe heute geltender völkerrechtlicher Standards als Verbrechen gegen die Menschlichkeit qualifizierbar ist» Auch dem Gedenken an jene Sinti, Roma und Jenischen, die im Holocaust verfolgt und getötet wurden, wird in der Schule bisher wenig Platz eingeräumt. Trotz Empfehlung des Ministerko-mitees des Europarates und politischem Vorstoss 2020 (Interpellation Trede Aline (20.4690) «Aufnahme der Geschichte der Roma, Sinti und Jenischen in schulische Lehrpläne und Lehrmittel»), sah der Bundesrat diesbezüglich keinen Handlungsbedarf. Die BFS Zwischenerhebung ZidS 2019 zur fahrenden Lebensweise zeigt, dass 75% der Bevölkerung der Meinung sind, dass es mehr Aufklärung zur Geschichte und Kultur der Jenischen und der Sinti in der Schweiz braucht. Die EKR fordert, dass Geschichte und Kultur der Jenischen, der Sinti/Manouches und der Roma als auch die Geschichte ihrer Verfolgung in der öffentlichen Schule vermittelt wird und unterstreicht grundsätzlich die Wichtigkeit, die systematische Verfolgung der Jenischen und der Sinti/Manouches in der Schweiz anzuerkennen, aufzuarbeiten und angemessen zu würdigen.

  2023 erschien das Lehrmittel «Jenische, Sinti, Roma. Zuwenig bekannte Minderheiten in der Schweiz». Es fokussiert auf die Lebenserfahrungen von Angehörigen der drei Minderheiten. Die Schülerinnen und Schüler lernen, Beleidigungen und Diskriminierungen aufgrund ethnischer Zugehörigkeit, kultureller Zuordnungen oder der äusseren Erscheinung zu erkennen und dagegen Stellung zu beziehen. Das Lehrmittel wurde von einer 2018 von Vertreterinnen und Vertretern der Jenischen, Sinti/Manouches und Roma gegründeten Arbeitsgruppe erarbeitet. Wichtig war zu jedem Zeitpunkt «nichts über uns, ohne uns».

  Im April 2023 entschied der Bundesrat, dass ein Erinnerungsort für die Opfer des Nationalsozialismus geschaffen werden soll. Erinnert werden soll auch an die Jenischen, Sinti/Manouches und Roma, die Opfer des Nationalsozialismus geworden sind.

• Anerkennung der Roma als nationale Minderheit

  Am 1. Juni 2018 lehnte der Bundesrat den Antrag zweier Schweizer Roma-Organisationen auf Anerkennung als nationale Minderheit im Sinne des Rahmenübereinkommens mit der Begründung ab, dass die für eine Anerkennung erforderlichen Kriterien nicht erfüllt seien. Der Bundesrat betonte gleichzeitig, dass die Roma ein «anerkannter Teil der Schweizer Gesellschaft» seien und die Behörden die Verpflichtung hätten, Rassismus und negative Stereotype zu bekämpfen und die Roma vor Diskriminierung zu schützen».

  Siehe hierzu die Ausführungen im 5. Gutachten des Beratenden Ausschusses des Europarates für das Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten über die Schweiz.

  Die EKR unterstützt die Bemühungen der Roma, als nationale Minderheit anerkannt zu werden.