Chi si discrimina?

A essere vittima di discriminazione razziale sono soprattutto i giovani e le persone con retroterra migratorio. I motivi alla base della discriminazione razziale sono la nazionalità, il colore della pelle, l’origine etnica e la religione. Il colore della pelle e altre caratteristiche fisiche sono menzionati sempre più spesso come fattori di discriminazione.

Il grafico seguente mostra che, tra coloro che hanno subito discriminazioni razziali, il 12 % cita come motivo la nazionalità, il 5 % il colore della pelle e altrettanti l’appartenenza religiosa e il 3 % l’origine etnica (fonte: indagine sulla convivenza in Svizzera CiS, Valutazione del SFM della discriminazione razziale in base al motivo di discriminazione, xlsx, in tedesco). Vi sono tuttavia altri fattori che possono dare origine a discriminazioni.

Quota della popolazione residente permanente di età compresa tra 15 e 88 anni vittima di discriminazione razziale, analizzata in base al motivo di discriminazione. Fonte: CiS/SFM, 2024 — © SLR

Motivi di discriminazione

Stando all’indagine sulla convivenza in Svizzera CiS, quasi il 30 % della popolazione permanente – oltre 1,9 milioni di persone di età compresa tra 15 e 88 anni – è stato vittima di discriminazione negli ultimi cinque anni. L’indagine non si limita a rilevare soltanto i motivi razzisti (stima in base al campione).

Il seguente grafico riassume gli episodi di discriminazione riportati in varie fonti. Sono possibili attribuzioni multiple. Selezionare la fonte di dati nel menu a destra. Passare con il cursore del mouse sui singoli elementi del grafico per visualizzare i valori.

La nazionalità è il fattore di discriminazione più frequente: a menzionarla è circa la metà delle oltre 800 000 persone che dichiarano di essere state discriminate (indagine CiS, stima in base al campione).

Colpisce il valore relativamente elevato della discriminazione basata sulla lingua, il dialetto o l’accento. Senza ulteriori analisi non è possibile stabilire se si tratti di tensioni tra le regioni linguistiche o del rifiuto delle lingue straniere o ancora di entrambe le ipotesi (fonte: Valutazione globale, pag. 34). Il terzo motivo di discriminazione più frequente è il sesso, menzionato da oltre 400 000 persone. Dal 2020 il valore della discriminazione basata sull’appartenenza religiosa è fermo attorno al 4–5 %. A causa della formulazione della domanda, al momento non è però possibile stabilire a quale religione si riferisca.

Quando parliamo di motivi di discriminazione intendiamo da un lato caratteristiche effettive e dall’altro caratteristiche attribuite, associate alle persone discriminate. Un velo o una barba possono ad esempio essere espressione dell’appartenenza religiosa, ma non devono necessariamente esserlo. In genere chi discrimina o ha pregiudizi non s’informa, ma fa supposizioni sulla persona. Per maggiori informazioni: «Atteggiamenti».

I dati del grafico sono tratti dalla tabella seguente: Valutazione del SFM della discriminazione razziale in base al motivo di discriminazione, xlsx.

I motivi di discriminazione razziale nel dettaglio

Per quanto riguarda la discriminazione razziale, l’indagine CiS, rileva le caratteristiche «nazionalità», «appartenenza etnica/origine», «colore della pelle o altre caratteristiche fisiche», nonché «religione». In sintesi emerge quanto segue (fonte: CiS/SFM, Valutazione del SFM della discriminazione razziale in base alla caratteristica discriminatoria, xlsx, in tedesco): dal 2022 la menzione della categoria «colore della pelle o altre caratteristiche fisiche» come motivo di discriminazione rimane stabile. È per contro leggermente diminuita tra il 2022 e il 2024, dopo un periodo in cui era rimasta stabile, la quota di persone discriminate in base all’origine etnica. L’appartenenza religiosa quale motivo di discriminazione è aumentata lievemente nel 2024, dopo che nel 2022 era rimasta stabile.

• Nazionalità

  La «nazionalità» è un fattore di discriminazione razziale? In Svizzera questo interrogativo si ripropone regolarmente. È incontestato che, nel nostro Paese, il razzismo si manifesta spesso sotto forma di «xenofobia» rivolta contro persone percepite come «estranee». A differenza della Convenzione delle Nazioni Unite sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale, nel catalogo della norma penale contro la discriminazione (art. 261^bis CP) non è stata inserita l’«origine nazionale». Tuttavia, quando per «nazionalità» s’intende l’etnia o quando termini collettivi, come «stranieri» o «richiedenti l’asilo», sono impiegati per designare una determinata etnia, sempre più spesso i tribunali applicano la norma penale contro la discriminazione (fonte: Leimgruber, studio CFR, pag. 27 segg.).
  
  Nell’indagine CiS, la categoria «nazionalità» quale motivo di discriminazione può riferirsi alla cittadinanza vera e propria ma anche agli «stranieri» in generale oppure a una nazionalità o origine attribuita. In base ai risultati di questa indagine, il Forum svizzero per lo studio delle migrazioni e della popolazione SFM rileva che la quota della popolazione che indica di essere stata discriminata a causa della nazionalità è in aumento. Tra le vittime di discriminazione razziale, la quota di episodi di discriminazione a causa della nazionalità non è invece cresciuta con il passare del tempo (fonte: CiS/SFM, Valutazione del SFM della discriminazione razziale in base al motivo di discriminazione, xlsx, in tedesco).
  
  I servizi di consulenza osservano un incremento degli episodi di discriminazione in base alla nazionalità. Al tempo stesso, i casi giuridici repertoriati nella raccolta della Commissione federale contro il razzismo CFR nella categoria ideologica «razzismo (nazionalità/origine)» restano stabili a un livello relativamente basso.
  
  Per maggiori informazioni sul fattore di discriminazione «nazionalità»: «Atteggiamenti» e voce «xenofobia» nel glossario.

• Origine etnica

  Per «etnia» s’intende un gruppo di persone che condividono un bagaglio culturale e una lingua, una storia così come determinate usanze e tradizioni. Le persone che hanno in comune questi valori si sentono parte di un gruppo specifico. L’appartenenza a un gruppo, come pure il gruppo stesso non sono realtà statiche e chiuse in sé stesse, ma possono variare con il passare del tempo. L’effettiva appartenenza a un gruppo e la percezione da parte di terzi non sempre coincidono.
  
  Stando all’indagine CiS (fonte: CiS/SFM, Valutazione del SFM della discriminazione razziale in base al motivo di discriminazione, xlsx, in tedesco), dal 2016, ma in particolare dal 2020, il numero di persone discriminate a causa dell’origine etnica è aumentato. Questo incremento è coinciso con la pandemia di COVID-19 e, perlomeno verso la fine dell’indagine, con il movimento «Black Lives Matter». Finora non è stato analizzato se vi sia effettivamente una correlazione. Dopo essere rimasto stabile a un livello relativamente basso dal 2022, il valore è leggermente diminuito nel 2024.
  
  In Svizzera continuano a non essere rilevati dati ufficiali sull’«origine etnica». Le stime sulle minoranze che vivono in Svizzera si basano pertanto soprattutto sullo statuto migratorio, ma anche sulla nazionalità, il luogo di nascita, l’appartenenza religiosa ecc. e quindi non sulla designazione fornita dalle persone stesse (per maggiori informazioni: «Fonti e metodi»).

• Colore della pelle e altre caratteristiche fisiche / Razzismo anti-Nero

  Il razzismo anti-Nero si riferisce in modo specifico al colore della pelle e ad altre caratteristiche fisionomiche. Nell’indagine CiS, il 5 % della popolazione complessiva – oltre 300 000 persone – indica il «colore della pelle e caratteristiche fisiche» quale motivo della discriminazione subita (stima in base al campione). Questo valore corrisponde approssimativamente al numero stimato di Neri domiciliati in Svizzera. Bisogna quindi partire dal presupposto che quasi tutti siano vittima di discriminazione razziale.
  
  Nell’indagine CiS, la discriminazione in base al «colore della pelle e altre caratteristiche fisiche» ha registrato una crescita continua fino al 2022; nel 2024 il valore è rimasto stabile. Questa categoria comprende il razzismo anti-Nero, ma anche quello in base ad altri colori della pelle non bianchi e altre caratteristiche fisiche.
  
  L’incremento del razzismo nei confronti dei Neri – o dei casi in cui i Neri si difendono – emerge anche da altre statistiche: sia la statistica dei casi trattati dai servizi di consulenza sia la raccolta di casi giuridici della CFR evidenziano un aumento degli episodi di razzismo anti-Nero. Il razzismo nei confronti dei Neri è inoltre il motivo di discriminazione menzionato con maggior frequenza secondo la statistica dei casi trattati dai servizi di consulenza (fonte: CiS/SFM, Valutazione del SFM della discriminazione razziale in base al motivo di discriminazione, xlsx, in tedesco). Nel 2024, 66 dei 302 casi segnalati sulla piattaforma di segnalazione dei discorsi d’odio razzisti online riguardavano il razzismo anti-Nero.
  
  Per maggiori informazioni sul razzismo anti-Nero: «Atteggiamenti», glossario e dossier sul nostro sito web.

• Appartenenza religiosa in generale

  Nell’indagine CiS, dal 2010 la quota della popolazione discriminata a causa dell’appartenenza religiosa è aumentata nel complesso. Dal 2020 il valore è fermo attorno al 4–5 % (fonte: CiS/SFM, Valutazione del SFM della discriminazione razziale in base al motivo di discriminazione, xlsx, in tedesco). Nel 2019 la discriminazione in base all’appartenenza religiosa è stata rilevata anche nell’indagine sulla lingua, la religione e la cultura ILRC dell’Ufficio federale di statistica UST. L’8,2 % della popolazione complessiva ha indicato di essere stato discriminato in base all’appartenenza religiosa nei 12 mesi precedenti.
  
  Sia la statistica dei casi trattati dai servizi di consulenza sia la raccolta di casi giuridici della CFR registrano un netto incremento della discriminazione in base all’appartenenza religiosa. Nel 2024 sono stati segnalati sulla piattaforma di segnalazione dei discorsi d’odio razzisti online 156 casi nella categoria religione.

• Razzismo antimusulmano

  Il razzismo antimusulmano designa un atteggiamento di rifiuto nei confronti delle persone che si definiscono musulmane o sono percepite come tali.
  
  Il 35 % delle persone musulmane è stato vittima di discriminazione in Svizzera in almeno una situazione concreta (fonte: ILRC 2019). Si tratta del valore nettamente più elevato nel raffronto tra le diverse comunità religiose. Nella statistica dei casi trattati dai servizi di consulenza, gli episodi di razzismo antimusulmano restano stabili, mentre nella raccolta di casi giuridici della CFR tendono ad aumentare. Nel 2024 sono stati segnalati sulla piattaforma di segnalazione dei discorsi d’odio razzisti online 78 casi di razzismo antimusulmano: un valore quasi triplicato, considerato che nel 2023 gli episodi segnalati erano 27 e nel 2022 16.

  Avvenimenti mondiali e crisi come la pandemia di COVID-19, la guerra in Ucraina o la spirale di violenza nel Vicino Oriente spesso scatenano immediatamente e in misura importante episodi di razzismo. Dopo il 7 ottobre 2023, ad esempio, la Federazione delle organizzazioni islamiche svizzere FOIS, l’Associazione delle organizzazioni islamiche di Zurigo VIOZ e la Fondazione DIAC - De l’individuel au collectif hanno registrato un raddoppio dei casi di razzismo antimusulmano.
  Questo dimostra che il razzismo antimusulmano non può essere ridotto a un problema di estremismi politici, bensì è un fenomeno ampiamente radicato nella società svizzera. È quanto emerge anche dallo studio di riferimento sul razzismo antimusulmano in Svizzera, commissionato dal SLR al Centro svizzero Islam e società e pubblicato nel 2025. Dopo essere leggermente diminuito tra il 2016 e il 2022, nel 2024 l’indice dell’Ufficio federale di statistica UST sull’ostilità verso le persone di fede musulmana ha registrato per la prima volta un lieve aumento attestandosi a 1,99 su una scala da 1 (rifiuto di questa ostilità) a 4 (approvazione di questa ostilità).

  Per maggiori informazioni sul razzismo antimusulmano: «Atteggiamenti», glossario, dossier «Razzismo antimusulmano» sul nostro sito web e dossier tematico «Il razzismo antimusulmano» della CFR.

• Antisemitismo

  Oggi il termine «antisemitismo» è usato come iperonimo e in parte anche come sinonimo di tutti gli atteggiamenti antiebraici.
  
  Tutte le fonti considerate (indagine CiS, sistema di documentazione e monitoraggio DoSyRa, raccolta di casi giuridici della CFR, FSCI e CICAD) evidenziano un incremento del numero di episodi antisemiti. L’aumento è particolarmente marcato in rete (v. «Quanto spesso si discrimina?»). Nel 2024 sono stati segnalati sulla piattaforma di segnalazione dei discorsi d’odio razzisti online 77 casi di antisemitismo. Nel 2022 e nel 2023 erano stati rispettivamente 23 e 51 casi. Si osserva quindi un aumento costante e significativo: rispetto al 2022, nel 2024 le segnalazioni sono quasi triplicate.

  Avvenimenti mondiali e crisi come la pandemia di COVID-19, la guerra in Ucraina o la spirale di violenza nel Vicino Oriente spesso scatenano immediatamente e in larga misura episodi di antisemitismo e di altre forme di razzismo. Dopo il 7 ottobre 2023, ad esempio, la Federazione svizzera delle comunità israelite FSCI ha registrato una decuplicazione dei casi di antisemitismo. Anche il Coordinamento intercomunitario contro l’antisemitismo e la diffamazione CICAD segnala un forte aumento degli episodi di antisemitismo.
  Questo dimostra che l’antisemitismo non può essere ridotto a un problema di estremismi politici, bensì è un fenomeno ampiamente radicato nella società svizzera. Dopo essere leggermente diminuito tra il 2016 e il 2022, nel 2024 l’indice dell’Ufficio federale di statistica UST sull’ostilità verso le persone di religione ebraica ha registrato un aumento attestandosi a 1,94 su una scala da 1 (rifiuto di questa ostilità) a 4 (approvazione di questa ostilità). Nel confronto con gli altri indici di ostilità misurati dall’UST, quello relativo all’antisemitismo è aumentato nella misura più elevata. Soltanto le prossime rilevazioni permetteranno di capire se siamo di fronte a un’inversione di tendenza rispetto a quanto osservato finora.

  Per maggiori informazioni: «Atteggiamenti», glossario, dossier «Antisemitismo» sul nostro sito web e dossier tematico «Antisemitismo» della CFR.

• Razzismo nei confronti di jenisch, sinti/manouches o rom

  Per razzismo nei confronti di jenisch, sinti/manouches o rom s’intende un atteggiamento ostile caratterizzato da stereotipi negativi su queste minoranze. Sia la statistica dei casi trattati dai servizi di consulenza sia la raccolta di casi giuridici della CFR evidenziano un netto incremento degli episodi. Nel 2024 sono stati segnalati sulla piattaforma di segnalazione dei discorsi d’odio razzisti online cinque casi di razzismo nei confronti di jenisch, sinti/manouches o rom.
  
  Per maggiori informazioni: «Atteggiamenti», glossario, dossier «Razzismo nei confronti di jenisch, sinti/manouches o rom» sul nostro sito web e dossier tematico «Razzismo dei confronti di jenisch, sinti/manouches o rom» della CFR.

Gruppi della popolazione vittima di discriminazione razziale

A essere vittima di discriminazione razziale sono soprattutto i giovani e le persone con retroterra migratorio. I risultati più recenti dell’indagine sulla convivenza in Svizzera CiS indicano inoltre una leggera diminuzione tra le persone con un livello di formazione basso.

Quota della popolazione vittima di discriminazione per fascia di età. Fonte: CiS/SFM, 2024 — © SLR

La discriminazione razziale colpisce tutte le fasce d’età, ma soprattutto quelle più giovani, come mostra il grafico di cui sopra (fonte: CiS/SFM, Valutazione del SFM dell’esperienza di discriminazione razziale in base alle variabili sociodemografiche, xlsx, in tedesco). Al di fuori dell’indagine CiS anonimizzata, è raro che siano rilevati dati sociodemografici sulle persone discriminate o altri dati in relazione al razzismo, oppure i dati non sono accessibili perché altamente sensibili. L’indagine CiS e i casi trattati dai servizi di consulenza forniscono tuttavia indizi su chi è maggiormente oggetto di discriminazione.

Selezionare il criterio nella barra sopra il grafico e la fonte di dati nel menu a destra. Passare con il cursore del mouse sul grafico per visualizzare i valori annui.

Il grafico si riferisce al 17 % della popolazione che, nell’ambito dell’indagine CiS 2024, ha dichiarato di essere stato vittima di discriminazione razziale nei cinque anni precedenti. Che cosa rivelano questi dati? Di seguito le principali constatazioni:

• I giovani indicano con maggior frequenza di aver subito discriminazione razziale.
• Nel complesso, la quota delle persone con retroterra migratorio è sensibilmente superiore a quella delle persone senza (in base alla definizione di «passato migratorio» dell’UST).
• Le differenze in base al sesso sono esigue.
• Nel 2024, la quota delle persone vittima di discriminazione razziale che hanno frequentato la scuola dell’obbligo ha registrato una diminuzione, scendendo al 23 % e attestandosi al valore del 2020.
• Considerando la religione delle persone interpellate quale motivo di discriminazione, emerge che quelle appartenenti a minoranze religiose non cristiane subiscono più spesso episodi di discriminazione (fonte: Valutazione globale, pag. 37 segg.).

Secondo la statistica dei casi trattati dai servizi di consulenza registrati nel sistema di documentazione e monitoraggio DoSyRa, la discriminazione è diretta soprattutto contro gli uomini razzializzati di età compresa tra 26 e 65 anni (glossario, voce «razzializzazione»). Dal 2020, pur essendo leggermente diminuito, il numero di uomini che si sono rivolti a un servizio di consulenza resta più elevato di quello delle donne e delle persone non binarie.

Sembra inoltre che il passaporto svizzero non tuteli dalla discriminazione razziale: molto spesso a rivolgersi ai servizi di consulenza sono cittadini svizzeri, che nel 2022 hanno rappresentato la maggioranza delle vittime. Il numero di casi trattati dai servizi di consulenza ha registrato un forte calo in particolare tra le persone di origine africana. Sono invece aumentati i casi di persone provenienti da altre regioni (continente americano, Asia e Oceania).

I dati del grafico sono tratti dalla tabella in «fonti e metodi».

Maggiori informazioni

Sito web del SLR

• Fonti e metodi
• Glossario
• Servizi di assistenza e consulenza e guida giuridica, in cui sono descritte tra l’altro le possibilità che le vittime hanno per difendersi
• Studio di riferimento sul razzismo antimusulmano in Svizzera

Altri siti web

• Piattaforma di segnalazione dei discorsi d’odio razzisti online, su cui è possibile segnalare direttamente i casi
• Dossier tematici della Commissione federale contro il razzismo